大会由市编办副主任周凯宣读了《关于同意成立中共北京市朝阳区委社会工作委员会北京市朝阳区社会建设工作办公室的批复》，区委常委、组织部部长刘宇辉同志宣布区委社会工委、区社会建设办班子成员，副区长赵全保同志介绍区委社会工委、区社会建设办筹备组建情况，副市长丁向阳与朝阳区政府区长程连元共同为区委社会工委、区社会建设办揭牌，市、区领导为朝阳区在“两新”组织党建工作中成立的四类全市首家党委和两个规模较大的党委授牌，朝阳区委书记陈刚、市委常委梁伟分别进行了发言。

　　朝阳区委社会工作委员会、朝阳区社会建设工作办公室的成立，是继2007年12月2日市委社会工作委员会、市社区建设工作办公室成立后，在全市率先组建区县级社会工作机构。新成立的社会工委将与社会建设工作办公室合署办公，集中行使“规划制定、社区建设、社会组织培育、两新组织党建”等七个方面的社会建设职能，充分发挥政府在社会建设和民生工作中的统筹作用。

　　成立背景：多年实践 应势而成

　　朝阳区是北京市面积最大、人口最多的城区，也是经济高速发展的区域，在全力推进“农村城市化、城市现代化、区域国际化”的进程中，经济持续快速健康发展，城市管理水平稳步提高，社会事业蓬勃发展。但是，随着区域经济成分多样化、社会结构多元化，人民群众多层次、个性化的需求日益增多，公共服务的需求扩大与供给不足的矛盾日益突出。特别是随着“两新”组织的迅猛发展，数量逐渐增多，规模不断扩大，已成为经济社会发展的重要力量。据统计，截至2007年9月底，朝阳区注册的“两新”组织共有54469个，其中，新经济组织53880个、新社会组织589个，他们的管理在现有机制中尚无正式的组织载体。如何加强社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化，及时掌握“两新”组织的发展动态和趋势，努力建设法治政府、责任政府、服务型政府，是政府面临的新课题，社会建设和管理的统筹协调机制亟待建立。

　　2006年10月份以来，在区委陈刚书记的直接指导下，朝阳区成立了社会管理创新专题课题小组，对全区的社会建设和管理工作进行了系统的调研，并结合区情进行了积极的探索。区委、区政府从实施“六大民心”工程、解决“八难”问题、构建为民服务体系、“五个确保”到统筹改善民生问题意见，教育、文化、卫生等各项事业的整体水平不断提高，逐步形成了议事协调机构统筹协调、业务部门各负其责、有关部门互相配合的管理体制。并组建了叶青大厦党委、区律师党委、安邦保险股份有限公司党委等非公企业党委，在“两新”组织管理上进行了有益尝试。在社会管理和建设的前沿阵地，六里屯、朝外、亚运村、团结湖街道分别进行了社会工作党委、“115”社会管理模式、社区服务委托经营管理模式、“老年饭桌”企办公助的探索和创新。在此基础上，2007年9月26日，朝阳区成立了社区社会组织联合会，研究制定了《关于培育发展社区社会组织 创新社会管理机制的工作意见（试行）》、《关于加强社会组织党的建设工作的意见》、《关于提供公共服务的财政资金使用管理暂行办法》等文件，明确了“3531”社会协同工作机制，即建立区联合会、街道分会、社区协会三级社会组织平台，重点培育规范社区文体协会、社区互助协会、社会经济协会、社会工作者协会和社区服务小行业协会五方面协会组织，扶持发展社会工作者、社区志愿者队伍和专业服务三支队伍，明确了采取项目管理作为联合会的一种主要运作方式。确定了社区绿化养护、社区清扫保洁、社区文体活动、社区互助救济、社区居家养老、社区就业培训六类公共服务项目，通过确定经费与工作标准，逐步从街道转移，交由社会组织以项目的形式运作。如此种种，为朝阳区深入研究社会建设和管理工作规律，创新工作理念与工作方法起到了重要作用，也为组建区级社会工作机构奠定了扎实的基础，成立时机、条件已经成熟。

　　机构设置和职责：两个机构 七项职能

　　按照“上下对应、前后对接、全区统筹、切合实际”及先易后难、先立后破的原则，确定了朝阳区社会建设工作机构和职责。成立社会建设工作领导小组，由区委书记和区长任双组长。组建中共北京市朝阳区委社会工作委员会，简称“区委社会工委”，为区委派出机构；成立北京市朝阳区社会建设工作办公室，简称“区社会建设办”，为政府工作部门，与区委社会工委合署办公。区社会建设工作领导小组的办公室设在区委社会工委（区社会建设办）。

　　区级社会工作机构的基本职能主要有七项：一是制定全区社会建设的宏观发展规划,研究重要政策。二是统筹协调、宏观指导社会建设的各项工作。三是负责社区和“两新”组织党建工作。四是负责社会工作人才队伍建设。五是负责社区建设。六是负责社会组织的培育发展、管理监督工作。七是负责街道城市管理、区域经济社会发展相关工作。

　　内设机构：办公室、政工科、党建工作科、社区建设科、社会工作科、城市管理科、监察科。

　　下一步工作重点：规划引导 整体推进